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土地市場管理有待規范

據新華網6月22日,是最高人民法院《關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》公布6周年的紀念日。但由于部分地區土地市場管理不規范,特別是對各類土地管理缺乏有效措施,導致了一些國有土地出讓、轉讓、開發呈現無序狀態,引發了大量的合同糾紛。

日前,記者接到吳川市大山江街道辦那貞村村民的聯名投訴材料稱:“由于吳川市政府職能部門工作失職,導致那貞村原村長莊某在國道旁邊違法建起了8層大樓。”為了求證村民的說法,記者前往當地調查采訪。

據那貞村村民代表莊必華說,1994年,吳川市原大山江鎮村鎮辦征用良發、那貞兩村位于蔡氏嶺的土地共39026平方米作工業小區建設用地(其中良發村27065平方米,那貞村11961平方米),該項征地于1994年6月11日經湛江市國土局湛地政[1994150號《關于吳川市大山江鎮蔡氏嶺工業小區建設征用土地問題的批復》批準,同年10月19日鎮政府才正式取得吳川市國土局簽發的土地使用證,并對該塊土地進行平整。

莊必華告訴記者:“1994年10月,莊某(時任那貞村村長)伙同大山江村鎮相關人員,以每平方米128元,共款4995328元購買了蔡氏嶺39026平方米的《國土使用證》。隨后,莊某將大部分土地非法倒賣給其他人。由于莊某涉嫌非法倒賣耕地,在中央等關新聞媒體的報道監督下,廣東省紀委直接牽頭查處了莊某。”

1997年5月19日,湛江市紀委監察局作出了《關于莊觀尚買賣土地牟取暴利問題的調查報告》,建議給予為牟利為目的、非法轉賣土地的莊某的黨紀處分。

2011年3月25日,吳川市國土資源局向吳川市委、市政府作出了《關于那貞、良發兩村民小組上訪反映原大山江鎮村鎮辦征用蔡氏嶺工業小區土地及莊觀尚占用土地問題的情況報告》。

報告指出:大山江蔡氏嶺工業小區被批準征地面積為39026平方米,經我局測繪隊測查核實,實測征地紅線范圍面積與原征地圖紅線重合面積38504.63平方米;實地測量坐標與原征地圖紅線標注重合面積42712平方米,核對后原征地圖紅線標注坐標比原征地圖紅線面積多4207.37平方米,即蔡氏嶺工業小區四至范圍內的土地面積比經批準征用土地面積多了4207.37平方米。同時,根據測量結果,莊某持有國有土地使用證確權的土地除74.23平方米外,其余用地不在批準的蔡氏嶺工業小區征地范圍內。

記者了解到,吳川市國土局多次單獨或聯合大山江街道辦向莊某發出《責令停工用地行為通知書》,并多次到現場制止莊觀尚的用地行為。吳川市公用事業局對這一建筑也向吳川市府作了書面匯報。

在采訪中,記者了解到吳川市委、市政府對此事已高度重視,有關領導稱,如果查實了,就要堅決拆除。由于村民們不服湛江市坡頭區法院的(2009)湛坡法行初字第10號行政判決,向湛江檢察院提起申訴,湛江市坡頭檢察院已經受理立案。

針對各類土地管理缺乏有效措施的情況,目前國家有關部門已經對土地市場部署開展治理整頓工作,其中爭議性土地使用為整治的重點。為配合此項工作,地方法律部門在制定司法解釋時,既要依法規范土地出讓行為,同時也要考慮我國實際情況,盡量維護土地市場現有秩序的穩定。治理整頓的進展如何?記者將跟蹤報道

(引文來源:民營經濟報)



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