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公用事業

姚文俊:清理公路超期收費莫“雷聲大雨點小”

據交通運輸部網站消息,交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦日前聯合下發通知,開展收費公路專項清理工作。通知強調,對違反國家有關法律、法規規定,擅自在公路上設卡實施檢查或收費的行為,要堅決予以取締并嚴格追究相關人員的法律和行政責任。(6月14日中新網)

公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費以成為我國經濟發展的一大痼疾。物價上漲等社會問題追本溯源,不合理收費均難辭其咎。所以,此番指向明確的公共政策宣示,迎合民意,力促公共服務與公共需求協調,使人拍手稱快。可是,縱觀整個通知,只有自上而下的政府如何作為,卻不提自下而上的民眾參與。

“雷聲大雨點小”,是民眾對一些公共政策的評價。許多政策一旦面對國情現實,往往身不由己,在地方利益、政績慣性等諸多因素牽扯下躑躅不前,收效甚微。諸如,多年來公車改革成效不盡如人意的背后是公車特權的吸引力在作祟;各地保障房建設進程緩慢的根本原因是地方出讓土地的巨大利益。

公路不合理收費亦是如此,無論是1998年的《中華人民共和國價格法》中對重要的公用事業價格和重要的公益性服務價格的規定,還是2004年出臺的《收費公路管理條例》對公路收費和轉讓行為的全面規范。由于巨額的經濟利益存在,“高密度、高收費”仍是我國公路的一個常態。

所以,此次堅決撤銷收費期滿公路收費項目,被冠以“史上最嚴格”之后,一方面要有政府自上而下的強有力措施跟進;另一方面是要將公路收費信息公開,置于民眾監督和輿論監督之下,發揮人民群眾的力量,杜絕政策承諾在執行中走樣懸置,此項不可或缺。

毋庸置疑,民眾有權利按照《政府信息公開條例》要求相關部門及單位公布車流量變化、總收費和還貸情況等。如此通過信息公開方式,違規表現一目了然。通過人民群眾的眼睛發現違規、隨意收費,政府相應地適時下調收費公路的收費標準,縮短收費年限,杜絕暴利存在,不失為一種解決不合理收費的好辦法。

此外,通知中規定此次專項清理活動將自2011年6月20日開始,至2012年5月31日結束。誠然,無論是審計部門對高速路收費利用情況進行審計,還是價格主管部門對違規收費單位進行查處,都難逃定期、時限的規制。但若是民眾監督和輿論介入公路亂收費,則能保持長期有效,根治“盯得緊有舉動;盯的松無影蹤”的弊病。

當一項政策遭遇另一種強大的理由消解時,在政府執行之余最需要獲得的是民眾的鼎力相助。響雷過后必是大雨,從上到下將政策精髓進行到底,唯此,迫在眉睫的“清理公路超期收費”才能實至名歸。

(引文來源:荊楚網)



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