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付立紅:法治與職業化

中共十八屆四中全會在北京閉幕。5200余字的會議公報中,“法治”一詞出現58次,確定了全面推進依法治國的總目標。在改革攻堅、全面建成小康社會進入決定性階段之際,法治中國框架的搭建將釋放出“法治紅利”,助推中國經濟穩步升級,助推國家、企業朝著更職業化的方向發展。

管理企業要職業化,管理國家更要職業化。“國家治理能力現代化”,用更通俗的話來講,就是管理國家要職業化。如何管理好一個國家,世界各地因文化不同有過不同的管理發展歷程。

中國的管理學始成于《論語》,在《論語》“為政”篇包括24章,主要內容涉及孔子“為政以德”的思想及如何從政為官的基本原則等。“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”,意思是以道德教化來治理政事,就會像北極星那樣,自己居于一定的方位,而群星都會環繞在它的周圍。基本上,2000多年來,中國歷代君王都遵從了這個“德治”理念,并以“孝”禮約束群倫、服務于政權。這是以德治國的基本思想。反觀德治的現狀及西方法治的成果,人類認識到,國家的權力源自民眾的讓渡,國家對自己的民眾來講是服務者、保護者、公務員。其基本的邏輯是,政府要管理好民眾與社會,必須建立秩序,這個秩序靠制度體系來完成,在制度面前人人平等,這是最基本的原則。這種制度化的管理模式能增加社會總的滿意度與價值創造能力,也因此得到東西方不同文化的認可。

中國傳統的“禮”其實就是法制的雛形,但這個禮中,有一個缺陷,就是等級的約束、不講平等,從一開始就存在先天性的基因弱點,壓制了人性的創造力。顯然,這個“禮治”與我們現在提倡的“自由、平等、公正、法治”的先進理念來講落后千年了。文化的力量是長期的、強大的,它在無為、無聲中、不知不覺中影響每一個個體。中國長期在傳統的“為政以德”的思想下運行,我國強大的思想工作特點就是強大文化下的自然選擇。當我們意識到必須吸收全人類優秀文化成果來成就我族時,表明我們的眼界開闊、思想解放了,但原來的文化還在頑固地起作用,左右我們判斷與選擇。今天我們決定必須堅持以法治國、強化以法治國,是民族復興的大事。在依法管理好國家的過程中,我們一定會出現一些矛盾與困惑,因為我們骨子里、基因中的“禮”的、不合時宜的東西會不時跳出來影響我們的管理思想與行為,會讓我們不“職業”,會讓我們在一些方面退下來、妥協讓步,這是完全可以預料到的。所以,十八屆三中全會講全面深化改革的目標是國家治理能力現代化,這個現代化只能靠法治來體現與固化下來,因此,四中全會確定了180多項法制改革措施,目標直指治理能力的現代化建設。

同樣的情形與邏輯,中國企業的管理大都是不職業的:不職業的老板、不職業的經理人與員工,不職業的決策與不職業的作業、不職業的操守。因此,中國企業要參與國際競爭,必須補上職業化這一課。

職業化本質是一種文化,是一種工作習慣,僅靠老板、干部與員工的自覺是不可能達成。一種文化的形成必須依靠制度或者環境長期影響與規范才能使然,企業職業化必須通過法治文化來建設。 

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